В Украине до сих пор нет закона, который бы регулировал внешнюю трудовую миграцию. Закона нет, а сфера применения давно есть. Наконец этим вопросом заинтересовалось правительство — Кабмин передал Верховной Раде законопроект "О внешней трудовой миграции". Основные идеи — урегулировать миграцию и пополнить бюджет.

Украинцы ищут страну, в которой есть работа и стабильная жизнь

Тема трудовой миграции была актуальной и раньше, но в последние два года особо обострилась. Не потому, что мы разлюбили родину. Люди устали от неопределенности и постоянного финансового напряжения. Это старые проблемы Украины, но война и экономический кризис усугубили ситуацию. Мы постоянно чувствуем, что в родной стране наш труд недооценивают. Это бьет не только по самолюбию, но и по личному бюджету, который продолжает сокращаться независимо от того, сколько мы работаем. Многим приходится ехать за границу, чтобы улучшить финансовое положение и сделать жизнь более стабильной.

Миллионы нелегалов "уводят в тень" экономику и родной, и принимающей страны

Кто-то работает в другой стране на постоянной основе с перспективой получения гражданства, другие едут на сезонные заработки. Подтверждение тому — бесконечные очереди возле иностранных посольств. Люди проводят в них по несколько суток, отложив остальные проблемы и дела, забыв об усталости и плохой погоде.

По данным портала поиска работы HeadHunter, 80% соискателей среднего и высшего звена интересуются предложениями иностранных компаний. За границей работает 3-8 млн человек (в зависимости от сезона). Предположительно, в ближайшее время выедет еще несколько миллионов. В основном они не платят налоги ни Украине, ни стране, в которой работают, создавая огромную теневую экономику.

Работаешь не официально — не получишь защиты от государства

Если вы работаете в чужой стране официально, можете рассчитывать на социальную и правовую защиту. Однако незаконному трудовому мигранту, случись с ним неприятность, даже посол Украины в принимающей стране не сможет предоставить полноценную помощь.

При этом ежегодно трудовые мигранты только официально перечисляют в Украину $7 млрд. На пересылке этих средств могут подработать украинские банки; но главное: это один из немногих оставшихся источников поступления валюты в страну. Не забудьте еще о средствах, которые трудовые мигранты привозят с собой по возвращении домой. Но ни один из этих способов не предполагает уплаты налогов в бюджет (кроме тех, которые платят банки за пересылку).

Подсчитав "недостачу", правительство решило легализировать трудовую миграцию и использовать её для пополнения бюджета. Статья 20 законопроекта "О внешней трудовой миграции" гласит: "Трудовые мигранты должны оплачивать налоги и сборы согласно украинскому налоговому законодательству".

Миллион мигрантов мог бы заплатить 5,5 миллиардов гривен налогов

Согласно закону, работник, не учитывая отчислений со стороны работодателя, уплачивает из зарплаты 20,1% налогов (сюда входит налог на доходы, единый социальный взнос и военный сбор). Так, если предположить, что ежемесячно трудовой мигрант пересылает в Украину $100, в месяц он мог бы платить $20,1 налогов, а в год — $241,2. Даже если легализировать доходы хотя бы 1 миллиона трудовых мигрантов, в год они заплатили бы $241,2 миллиона, а при курсе 23 грн/$ — это 5,5 млрд грн.

 

Еще один вариант развития событий озвучил Министр социальной политики П. Розенко: внешних трудовых мигрантов могут приравнять к предпринимателям. В этом случае трудовой мигрант будет платить в бюджет Украины 30% от минимальной заработной платы — 500 грн в месяц. Но работающего механизма пока нет, и говорить о конкретных решениях рано.

Платишь налоги — получаешь социальные гарантии

Правительство планирует создать специальный орган, который будет аккумулировать данные о людях, планирующих работать за границей, о работодателе и условиях труда, социальном обеспечении, медицинском страховании и т.д. Собираясь на работу в другую страну, нужно будет здесь зарегистрироваться и предоставить трудовой договор с иностранным работодателем. 

В будущем Украина планирует заключить с другими странами соглашения о трудовой миграции, и, возможно, даже обсудить установление квот для украинцев, которые хотят там работать.

Когда такой мигрант вернётся в Украину, он сможет, как и раньше, легально трудоустроиться, получать пенсию, бесплатно учиться, получать социальную помощь и жилье (если будет принадлежать к нуждающимся).

Нацбанк тоже помогает внешним трудовым мигрантам

27 июля НБУ принял постановление №479, цель которого — усовершенствовать порядок выдачи лицензий на размещение резидентами валюты на счетах за пределами Украины. То есть, если украинец, будучи за границей, открыл там валютный банковский счет, по возвращению на родину он должен получить от НБУ лицензию на его использование. Сделать это нужно в течение 2 лет с момента возвращения — если пребывание за рубежом длилось 183 и более дней подряд, и не позже 2 месяцев — если человек отсутствовал меньше. Срок действия лицензии для физических лиц увеличен с одного до трех лет.

Эту инициативу тоже можно причислить к процессу легализации трудовой миграции. Такие изменения упрощают выдачу индивидуальных лицензий физическим лицам для осуществления валютных операций на территории Украины.

Гастарбайтеры не верят обещаниям Украины

Какой вывод можно сделать из инициативы правительства? Мигрантам такие "посягательства" на их доходы могут не понравиться. Сегодняшние уплаченные налоги должны создавать "подушку безопасности" на будущее. И если бы речь шла о стране с развитой экономикой, законодательством, которое четко разграничивает полномочия ведомств, стране, где люди чувствуют себя защищенными, можно было бы говорить о таких гарантиях. Но украинские мигранты боятся, что их вложения в бюджет государства не окупятся. Тот же Пенсионный фонд давно банкрот, а негосударственное пенсионное страхование у нас пока не работает.

Но если хочешь жить "по-новому" — плати налоги

Европейская модель страны, к которой мы стремимся, невозможна без закона о внешней трудовой миграции. Мы хотим безвизовый режим с ЕС — значит, должны сделать так, чтобы там не боялись нашествия украинских гастарбайтеров. Да, нам не очень нравится, что на наших работников хотят установить квоты, будто бы мы — товар, но мы же отбираем работу у граждан тех стран, куда едем. А люди, которые зарабатывают интеллектуальным трудом, вообще могут не волноваться по этому поводу — спрос на их услуги будет востребован вне зависимости от каких-либо ограничений.

А если говорить о бюджете, то идея наполнить его с помощью внешних трудовых мигрантов — хорошая. Расчеты показывают выгоду для экономики. Непонятно лишь то, почему раньше никто не интересовался этой возможностью.